Facturador gratuito de la DGI: quién puede usarlo, cómo se adopta y qué hace

El facturador gratuito es la herramienta de la DGI para emitir facturas electrónicas sin pagarle a un proveedor. Es una de las dos modalidades del Sistema de Factura Electrónica de Panamá (SFEP), que se rige por la Ley 256 de 26 de noviembre de 2021; la otra es el Proveedor Autorizado Calificado, o PAC.

Esto no es asesoría fiscal. Es lo que publica la DGI en su portal, consultado el 23 de septiembre de 2026. Los parámetros del facturador gratuito los fija la DGI y cambian: confírmalos en su página antes de decidir.

El tope: hasta dónde alcanza

La página de la modalidad publica esta tabla para personas naturales y jurídicas:

Ingresos brutos anuales	Documentos al mes
Hasta B/. 36 000	100

Si buscas en internet puede que encuentres otras cifras. La propia DGI publicó otras en otros años: en 2021 anunciaba ingresos de hasta un millón de balboas y unas 200 facturas al mes; en 2023 anunció ampliarlo a 500 facturas mensuales, y en enero de 2024 hablaba de hasta 500. La tabla que publica hoy la página de la modalidad es la de arriba.

Un dato de contexto: B/. 36 000 al año es también la facturación a partir de la cual se cobra ITBMS → ITBMS en Panamá. La DGI no relaciona una cosa con la otra, pero si estás cerca de ese número, las dos decisiones llegan juntas.

Lo que hace, y lo que no

Según la DGI, con el facturador gratuito puedes:

• Emitir facturas, notas de crédito, notas de débito y eventos de anulación.
• Cargar tus artículos desde Excel y guardar los que facturas seguido.
• Consultar los documentos que emitiste y los que recibiste, y exportarlos a Excel, además de exportar la facturación del mes actual o del anterior.
• Usarlo desde cualquier dispositivo: celular, tableta o computadora.

Lo que no hace: integrarse con otros sistemas. Si necesitas que la factura salga sola desde un punto de venta, una tienda en línea o un sistema de inventario, la otra modalidad es el PAC.

Lo que necesitas antes

• Estar inscrito en la DGI, con tu RUC y tu NIT → RUC en Panamá.
• Los datos del RUC al día: la actividad económica principal, el correo y, en persona jurídica, un representante legal activo. La DGI pide también mantener al día el número y la fecha del aviso de operación → Panamá Emprende y el aviso de operación.
• El acceso a e-Tax 2.0, porque el facturador usa las mismas credenciales → cómo entrar a e-Tax 2.0.

Sobre la firma electrónica: las páginas de la DGI exigen el certificado de firma electrónica para la modalidad PAC. Las del facturador gratuito solo hablan de entrar con el RUC y el NIT.

Cómo se adopta, paso a paso

1. En e-Tax 2.0, con tu RUC y NIT, entra al menú de factura electrónica y al sub-menú Declaración Jurada de Adopción de SFEP.
2. Como tipo de presentación, elige Original: es la de las solicitudes presentadas por primera vez.
3. Como tipo de servicio, elige Facturador Gratuito.
4. Completa los datos que pide, entre ellos el número de sucursales, la cantidad de equipos fiscales, el promedio mensual de facturas emitidas, el tipo de negocio y el tipo de establecimiento.
5. Acepta los términos y condiciones dentro de los quince días calendario siguientes, e inicia a facturar.
6. Entra al portal dgi-fep.mef.gob.pa con el RUC y el NIT de e-Tax 2.0.

La declaración jurada de adopción es un trámite gratuito, y la DGI recuerda actualizar después el método de facturación en la sección de RUC de e-Tax 2.0. La DGI tiene además un ambiente de pruebas donde el facturador gratuito emite documentos de prueba: sirve para practicar antes de la primera factura real.

El día a día

• Anular: se hace registrando un evento de anulación, y la DGI advierte que no es posible retractarse de una anulación.
• Corregir: con una nota de crédito o una nota de débito electrónica.
• Si el cliente quiere papel: existe el CAFE, el Comprobante Auxiliar de Factura Electrónica, y la DGI publica el modelo del que emite el facturador gratuito.
• Validar una factura: con su código QR, o por su CUFE en el portal de factura electrónica.
• Sin sistema: para cuando no se puede emitir en línea, la DGI publica una plantilla de registro de contingencia del facturador gratuito.

Una aplicación para celulares del facturador gratuito se anunció en 2023; en septiembre de 2024, la DGI informaba que seguía en pruebas.

Cuando se queda corto: el paso al PAC

La DGI no explica en sus páginas qué pasa exactamente al superar el tope. Lo que sí describe es cómo cambiarse de modalidad:

• Una declaración jurada de adopción con tipo de presentación Rectificativa.
• Tipo de servicio: Proveedor de Autorización Calificado.
• Se presenta cuando el PAC te lo indique y ya tengas el certificado de firma electrónica → firma electrónica en Panamá.
• El cambio de modalidad, aclara la DGI, no tiene costo.

Qué preguntarle a un PAC antes de firmar, y cómo se comparan las dos modalidades, está en la guía general → factura electrónica en Panamá.

Si tienes dudas

La DGI atiende consultas de factura electrónica en dgi.fe.consultas@mef.gob.pa, y en su tabla de multas lista una por incumplimiento en la fecha de implementación de la factura electrónica, de B/. 500 a B/. 1 000. Si tu caso tiene fechas en juego, conviene resolverlo con tu contador antes de que venzan.

Fuentes oficiales

• Modalidad facturador gratuito — DGI: funciones, tabla de parámetros y plazo de quince días.
• Cómo ser emisor de factura electrónica — DGI: declaración jurada de adopción y cambio de modalidad.
• Modalidad proveedor autorizado calificado — DGI, con el certificado de firma electrónica.
• Ambiente de producción y ambiente de pruebas — DGI.
• Preguntas frecuentes de factura electrónica — DGI.
• Multas y sanciones — DGI, las de los sistemas de facturación.
• Noticias de la DGI sobre los topes de otros años: junio de 2021, octubre de 2023 y enero de 2024; y sobre la aplicación, septiembre de 2024.